《違法行為教育矯正法》立法原則
《違法行為教育矯正法》作為替代勞動(dòng)教育制度的法律，必須糾正勞動(dòng)教育制度的缺陷，遵循以下法律原則。
(一)遵循憲法原則
勞動(dòng)教養(yǎng)制度最大的缺陷是限制人身自由的處罰，但它只是國(guó)務(wù)院頒布的文件，而不是全國(guó)人大討論通過(guò)的法律。
《違法行為教育矯正法》應(yīng)當(dāng)明確其法律屬性，糾正長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)教育制度性質(zhì)不明確的漏洞?！哆`法行為教育矯正法》的性質(zhì)，根據(jù)法律面臨的對(duì)象、處罰期限和手段，應(yīng)當(dāng)明確為行政處罰。因?yàn)椤哆`法行為教育矯正法》的對(duì)象是一般行政處罰較輕，但不夠刑事處罰，一旦行為人違反刑法，將依照刑法給予刑事處罰，不屬于《違法行為教育矯正法》的處罰范圍；另一方面，法律應(yīng)發(fā)揮教育、矯正、懲罰三重作用，注重教育、矯正功能，不像刑罰是懲罰犯罪的手段，不是臨時(shí)行政措施或行政強(qiáng)制措施，因此將法律定位為行政處罰是更合適的選擇。
（2）遵循適度性原則
從實(shí)際操作的角度來(lái)看，現(xiàn)有勞動(dòng)教養(yǎng)制度過(guò)于簡(jiǎn)單統(tǒng)一。勞動(dòng)教養(yǎng)制度幾乎包括所有類型的違法犯罪行為。故意實(shí)施某些違法行為但不夠刑事處罰的，可以納入勞動(dòng)教養(yǎng)范圍。然而，這么多種違法行為只有一個(gè)量刑標(biāo)準(zhǔn)――“勞動(dòng)教養(yǎng)期根據(jù)需要?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)的人的違法犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、動(dòng)機(jī)和危害程度確定為一至三年。”這種一般的量罰標(biāo)準(zhǔn)很難體現(xiàn)出與罰之間應(yīng)有的適度性原則，也使得量罰既不平衡又不合理。同時(shí)，這種一般的裁量標(biāo)準(zhǔn)也給司法實(shí)踐帶來(lái)了難以決定的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了勞動(dòng)教養(yǎng)期的亂決定。
《違法行為教育矯正法》在立法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循適度性原則。對(duì)象應(yīng)當(dāng)限制在兩年內(nèi)實(shí)施三次以上（含三次）同類違法行為的行為人，并根據(jù)違法行為的性質(zhì)、數(shù)量、程度和社會(huì)危害的嚴(yán)重程度，綜合考慮教育矯正的年限。建議教育矯正期限不得超過(guò)一年。教育矯正后仍不能遠(yuǎn)離違法犯罪的，最多可延長(zhǎng)半年。這并不是說(shuō)在立法中要徹底消除自由裁量權(quán)，而是要根據(jù)具體實(shí)際情況細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)，杜絕原有勞動(dòng)教育制度的“一鍋端”現(xiàn)象。因此，《違法行為教育矯正法》的立法不僅要盡可能細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，還要賦予決策機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)，在具體司法實(shí)踐中區(qū)別對(duì)待各種不同程度的違法行為，從而更好地實(shí)現(xiàn)適度性原則。
(三)遵循程序正當(dāng)原則
勞動(dòng)教養(yǎng)制度在實(shí)踐中一直缺乏外部監(jiān)督。勞動(dòng)教養(yǎng)名義上是“省、自治區(qū)、直轄市、大中城市人民政府組成的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和管理勞動(dòng)教養(yǎng)工作”。事實(shí)上，今天的勞動(dòng)教養(yǎng)案件都是由公安機(jī)關(guān)獨(dú)立完成的，從調(diào)查取證到審批決定。雖然檢察機(jī)關(guān)也負(fù)責(zé)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的工作，檢查勞動(dòng)教養(yǎng)案件，但從實(shí)踐中看，檢察機(jī)關(guān)也忽視了對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)案件的監(jiān)督職能。一般公安機(jī)關(guān)向勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)提交后，沒(méi)有后續(xù)的監(jiān)督檢查工作。因此，勞動(dòng)教養(yǎng)案件的處理不透明、不公開(kāi)，任何公安機(jī)關(guān)都無(wú)法移送起訴，治安管理處罰過(guò)輕的案件都采用勞動(dòng)教養(yǎng)的形式。
《違法行為教育矯正法》應(yīng)當(dāng)納入決定教育矯正的辦理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，改變?cè)瓌趧?dòng)教育由公安機(jī)關(guān)單獨(dú)承擔(dān)的情況。建議公安機(jī)關(guān)作為辦理機(jī)關(guān)，法院作為決定機(jī)關(guān)，檢察院作為監(jiān)督機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)各種違法行為教育糾正案件，負(fù)責(zé)收集證據(jù)、違法事實(shí)、記錄材料等，符合教育糾正的違法行為，應(yīng)當(dāng)直接移送人民法院，人民法院可以采取簡(jiǎn)單程序?qū)徖?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)，必要時(shí)公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)出庭作證，最后由人民法院決定教育糾正的期限和方式。這樣加入外部監(jiān)督，可以確保案件處理和決定的公平和公正，放棄機(jī)關(guān)從案件處理到?jīng)Q定全權(quán)獨(dú)攬的弊端。
