公安隊民族宗教穩(wěn)定反恐個人實戰(zhàn)能力存在的問題
(一)思想認(rèn)識
1、對民族宗教穩(wěn)定反恐總體形勢的認(rèn)識水平仍存在差異
總的來說，對我國民族宗教穩(wěn)定控制反恐總體形勢的認(rèn)識水平還是比非民族地區(qū)警察更清楚的；重點地區(qū)比非重點地區(qū)警察更清楚；穩(wěn)定控制反恐一線警察比其他部門警察更直接地了解情況。特別是非民族地區(qū)基層部門民警，由于處理相關(guān)案件較少，對民族宗教穩(wěn)定控制反恐工作缺乏直觀認(rèn)識，對這項工作的長期性、復(fù)雜性和尖銳性認(rèn)識不足。
研究小組的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在290名被訪民警中，他們認(rèn)為只有7人了解中國當(dāng)前民族宗教反恐穩(wěn)定的總體情況，占2.4%；213人認(rèn)識一些人，占73.4%；70人不知道，占24.1%。其中，云南5人、陜西1人、上海1人回答“非常了解”的7人。在作業(yè)地區(qū)和管轄范圍內(nèi)，只有36人知道民族宗教的基本概況，占12.4%；了解一些的人是200人，占69%；54人不知道，占18.6%。其中，24人來自西部地區(qū)（青海5人、云南10人、四川8人、內(nèi)蒙古1人），比例為66.7%。
此外，2014年一項關(guān)于新疆各地州、市、縣、各警種崗位民警的問卷調(diào)查顯示，新疆對反恐維穩(wěn)工作的認(rèn)識水平也顯示，南疆比北疆民警認(rèn)識到位；具體辦案民警比社區(qū)民警安全意識強，警情觀念強，法治意識強。同時，調(diào)查還顯示，新疆部分民警對反恐斗爭的長期性、復(fù)雜性和尖銳性經(jīng)驗感受不足，少數(shù)民警軍情意識淡薄。一些長期在反恐一線作戰(zhàn)的重點地區(qū)民警存在一定程度的疲勞、厭戰(zhàn)、懈怠、麻木等情況，部分民警信心不足、消極悲觀。明確新疆反恐主戰(zhàn)場和主陣地的職責(zé)，樹立全國反恐一盤棋觀念，防止暴恐犯罪進(jìn)一步蔓延到全國的政治責(zé)任感不強等一系列思想問題。作為中國民族宗教穩(wěn)控反恐的前沿，新疆仍然存在這種情況，其他地區(qū)的情況也不容樂觀。
2、警察穩(wěn)控反恐執(zhí)法自我安全意識仍有待提高
民族宗教穩(wěn)定控制反恐工作本身就有一定的風(fēng)險，尤其是反恐工作。如何保證穩(wěn)定控制反恐工作中任務(wù)的完成，最大限度地保障警察執(zhí)法時的自身安全，不僅要有明確的制度保障，還要提高警察的自我安全意識。
然而，總的來說，警察的執(zhí)法自我安全意識并不強。2012年，公安部“公安干警職業(yè)健康安全體系研究”研究小組調(diào)查顯示，只有9.4%的人覺得自己有很強的安全意識，63.8%的人覺得一般，24.2%的人覺得自己沒有很強的安全意識，2.1%的人覺得自己根本沒有安全意識。同時，不同類型警察的自我安全意識也有很大差異。其中，刑警和特警的觀念相對最強，危機意識和警惕性較高，出警前有風(fēng)險評估觀念。具體來說，民警在民族宗教穩(wěn)控反恐執(zhí)法中自我安全意識不強，具體表現(xiàn)在以下兩點：
(1)警方安全觀存在偏差
根據(jù)安全原則，安全的實現(xiàn)是基于人們的主動意識，即安全價值觀。奉獻(xiàn)、犧牲是警察的質(zhì)量要求，但過度夸大和追求這種精神品質(zhì)，也會給警察強烈的心理暗示，面對危險毫無顧忌地沖過去是符合價值判斷的行為，但正確規(guī)避執(zhí)法中的危險行為可能被視為延誤戰(zhàn)斗機或思想問題。在這樣的指導(dǎo)下，警察很難建立自我保護(hù)意識，不能及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)測各種潛在的危險，并做出規(guī)避決定。
(2)警方對穩(wěn)控反恐工作自身危險認(rèn)識不足
警方對群體性突發(fā)事件和暴力恐怖襲擊的認(rèn)識大多是出于職業(yè)特點和自身關(guān)懷，沒有形成全面系統(tǒng)的認(rèn)識。例如，對于暴力恐怖襲擊，許多警察認(rèn)為警察是執(zhí)法的主體，有警察槍支，有威懾力，暴力恐怖分子害怕看到?，F(xiàn)實是，暴力恐怖分子不僅不怕警察，而且以警察、派出所、派出所為主要目標(biāo)。也有不少警察對暴力恐怖分子極其殘忍、誓死對抗的情況認(rèn)識不到位，執(zhí)法執(zhí)勤、入戶走訪、檢查巡邏時安全意識不足，忽視預(yù)防。一旦發(fā)生暴力恐怖襲擊，很容易造成傷亡。雖然絕大多數(shù)警察認(rèn)為警察安全教育是非常必要的，但通常會獨立學(xué)習(xí)相關(guān)知識的人并不多。此外，警方對其危機意識和危機處置能力的評價并不高，只有一些警察認(rèn)為他們有正確的方法來理解和處理群體性緊急情況和恐怖襲擊。2013、2014年警方多起遭襲案件也表明，部分警方在面對暴力恐怖襲擊時心理素質(zhì)也存在不足。
(二)個人實戰(zhàn)技能
目前，我國公安隊伍，特別是基層警察個人實踐技能明顯不足，主要表現(xiàn)在個人體能訓(xùn)練、抓斗、槍支使用、實際作戰(zhàn)指揮等方面。為此，公安部和地方有關(guān)部門加強了相關(guān)培訓(xùn)。例如，2014年年4 本月，公安部安排在全國基層警察進(jìn)行為期3個月的武器和警察依法使用專項培訓(xùn)。預(yù)計基層警察將有效使用武器和警察設(shè)備，及時制止和阻止犯罪的能力將得到提高。然而，培訓(xùn)的效果仍然不足。
例如，2014年8月，新疆一項相關(guān)調(diào)查顯示，受訪民警受過刀斧砍殺、車輛碾壓、放火焚燒、爆炸襲擊等正規(guī)系統(tǒng)訓(xùn)練的人數(shù)很少，臨戰(zhàn)槍擊使用量不足10%，且多為“走形式”射擊（如無時間限制、專人壓彈、專人故障排除25米精度射擊訓(xùn)練），實戰(zhàn)價值太小。經(jīng)過對受訪者的實際測試，面對5米外持有武器的襲擊者，很少有人會完成一系列動作，如快速拔槍、裝載和槍擊。甚至有些警察從警察開始就沒有系統(tǒng)地練習(xí)過槍。在體能方面，由于值班準(zhǔn)備復(fù)雜，很多警察沒有參加日常體能和警務(wù)技能訓(xùn)練，體能和技能素質(zhì)也不高。面對瘋狂殘忍的暴力恐怖分子，很難確保他們能夠趕上和贏。
