民族宗教的理論與實踐知識
在民族宗教穩(wěn)定控制的反恐實踐中，由于其民族性和宗教性，比一般工作更為復(fù)雜。這就要求警察不僅要具備警察的一般理論和實踐知識，還要積累相應(yīng)的民族宗教相關(guān)理論和實踐知識。然而，目前我國公安隊伍普遍缺乏相關(guān)知識的學習和培訓(xùn)，導(dǎo)致一些基層警察對基礎(chǔ)理論、國家政策和相關(guān)法律法規(guī)的認識嚴重不足。例如，在某些情況下，由于警方在執(zhí)法過程中根據(jù)常規(guī)經(jīng)驗，錯估情況、消極處理、越權(quán)處理，甚至（通常因不了解相關(guān)法律法規(guī)和政策）違反國家法律法規(guī)、民族宗教政策、粗暴執(zhí)法等情況，加重了事態(tài)發(fā)展，促進了群體性事件的發(fā)生。此外，在一些案件的調(diào)查過程中，由于缺乏相關(guān)知識，也給調(diào)查警察帶來了許多困難和麻煩，影響了案件處理效率。
研究小組的問卷數(shù)據(jù)顯示，上述問題主要表現(xiàn)在以下幾點上
1、理論知識
(1)對中國民族宗教基礎(chǔ)知識的了解有限
調(diào)查顯示，受訪者對我國各民族人口組成、分布、風俗習慣等基礎(chǔ)知識的了解程度為6.6%；87.9%了解一些人；5.5%的人不知道。了解我國宗教人口構(gòu)成、基本教規(guī)、教儀等基本知識的程度，認為3.8%的人非常了解。；59.7%了解一些人；36.6%的人不知道。(參考表1)
（二）對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《宗教事務(wù)條例》了解較少
調(diào)查顯示，受訪者對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的理解程度為3.1%；61.7%知道一些人是61.7%；35.2%的人不知道。對《宗教事務(wù)條例》的了解程度，自以為很了解的人是1.7%；31.4%了解一些人是31.4%；66.9%的人不知道。(參考表2)
(3)對我國現(xiàn)行民族政策的了解是可以接受的，但具體內(nèi)容的理解是不同的
調(diào)查顯示，在受訪者中，只有3.1%的人認為自己非常了解中國現(xiàn)行的民族政策；83.4%了解一些人；13.4%的人不知道。
在具體實施的六類民族政策知曉率清單中，民族平等政策知曉率為84.5%；民族團結(jié)政策的知曉率為84.1%；民族地區(qū)自治政策的知曉率為84.5%；少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè)政策知曉率為53.8%；少數(shù)民族文化政策保護與發(fā)展的知曉率為64.5%；加強少數(shù)民族干部和人才隊伍建設(shè)的政策意識率為55.5%。其中，知道6項政策的人有125人，約占受訪者的43.1%（見圖1）
調(diào)查顯示，在受訪者中，只有1.7%的人認為自己非常了解中國目前的宗教政策；61.4%了解一些人；36.9%的人不知道。
在具體實施的六類民族政策知曉率清單中，尊重和保護宗教信仰自由政策知曉率為87.6%；依法管理宗教事務(wù)的政策知曉率為79.3%；堅持獨立自主的原則，政策知曉率為29.7%；積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)政策的知曉率為63.8%；促進宗教關(guān)系和諧政策的知曉率為52.1%；發(fā)揮宗教積極作用的政策意識率為54.8%。其中，6項政策的知情人數(shù)為63人，約占受訪者的21.7%（見圖2）
2、實踐知識
（1）日常工作中未遵守有關(guān)民族宗教法規(guī)和政策的，
調(diào)查顯示，在受訪者的實際工作中，有81人處理過涉及民族宗教因素的案件。其中，60人可以遵守和執(zhí)行相關(guān)的民族宗教法規(guī)和政策；2人未能遵守和執(zhí)行；7人對這個問題并不感興趣；另外12人不知道是否遵守和執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和政策，因為他們不了解相關(guān)的法規(guī)和政策。
（2）一般缺乏案例分析的教育和培訓(xùn)
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所有受訪者中，62人接觸過處理涉及民族宗教因素的案例分析，占總?cè)藬?shù)的21.4%；其中，只有30人接觸過因未落實相關(guān)民族宗教法規(guī)政策而造成嚴重后果的警示教育，僅占總?cè)藬?shù)的10.3%。
（3）對處理涉及民族宗教因素的工作部門、職權(quán)范圍和有關(guān)集體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的了解不容樂觀
在日常工作中，對于系統(tǒng)中哪些部門和政府相關(guān)職能部門有權(quán)處理相關(guān)案件，認為清楚者占13.1%，模糊者占59%，不清楚者占27.9%；了解本崗位處理相關(guān)案件的權(quán)限范圍，認為清楚者占7.9%，模糊者占62.4%，不清楚者占29.7%；關(guān)于所在單位或部門是否有處理集體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，答案占31.7%，答案占28.6%，答案不清楚是否占39.7%（參考表3）
